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建立與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的指標體系

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。就制造業(yè)而言，我們不僅要把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，還要以多維度、多層次的指標體系來(lái)度量制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，為更好提升制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益提供依據。

　　制造業(yè)的內在屬性主要涉及四個(gè)方面：一是包括制造物及相應產(chǎn)業(yè)鏈在內的制造業(yè)整體；二是作為制造業(yè)主體的制造業(yè)企業(yè)和相應的產(chǎn)品；三是制造業(yè)的生產(chǎn)方式；四是制造業(yè)在制造過(guò)程中產(chǎn)生的負外部性。針對這四個(gè)方面，我們需要建立包含不同內容的指標體系，從而構成推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多維度、多層次指標體系。

　　制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，表現為制造業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)整體是就特定區域而言，其質(zhì)量可用制造業(yè)規模、績(jì)效、國際影響力、區域制造業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的指標來(lái)度量。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要著(zhù)力提升制造業(yè)整體質(zhì)量指標，即提升制造物或產(chǎn)品的質(zhì)量與附加值、制造名優(yōu)產(chǎn)品、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、提高整體績(jì)效、優(yōu)化結構、強化區域品牌等。

　　制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，表現為制造業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，可用規模、績(jì)效、企業(yè)品牌、國際競爭力與創(chuàng )新能力等方面的指標來(lái)度量；產(chǎn)品的質(zhì)量，可用適用性與符合性、附加值、新穎性、科技含量、品牌等方面的指標來(lái)度量。制造業(yè)企業(yè)要著(zhù)力提升上述指標，以全球視野探索特色商業(yè)模式、開(kāi)發(fā)高質(zhì)量產(chǎn)品、采用高效的制造系統。

　　制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，表現為生產(chǎn)方式的高質(zhì)量發(fā)展。無(wú)論是制造業(yè)還是制造業(yè)企業(yè)，其高質(zhì)量發(fā)展都有賴(lài)于生產(chǎn)方式的高質(zhì)量發(fā)展。生產(chǎn)方式的質(zhì)量，可用制造物的全要素生產(chǎn)率、制造先進(jìn)性、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)力水平、供應鏈效率、數字化與智能化程度等指標來(lái)度量?？梢哉f(shuō)，提升生產(chǎn)方式的質(zhì)量，是實(shí)現制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

　　制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還表現為制造業(yè)的負外部性更低。制造業(yè)涉及實(shí)物投入、轉換與產(chǎn)品，在這一過(guò)程中存在一定的負外部性。比如，可能對環(huán)境產(chǎn)生不良影響等。持續降低負外部性，是制造業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。評價(jià)這些負外部性，可用本質(zhì)安全與綠色制造等相關(guān)指標。

　　總之，我們評價(jià)制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，需建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律相適應、與高質(zhì)量發(fā)展目標相匹配的多維度、多層次指標體系，并以此為依據更好補短板、強弱項，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。